Van Onderop! Wat is dat? Fusie in Debat

Vanmiddag werd er van 14.00 tot ruim over vier uur weer gedebatteerd over de fusie met Hilversum, die de “lichte herindeling” in de wandelgangen heet. Op 26 mei zal de tweede kamer stemmen over de herindelingswet.

Beeld: TweedeKamer.nl

Dit tweede deel begon met de antwoorden van minister Pieter Heerma (CDA) van Binnenlandse Zaken, die het wetsvoorstel van zijn voorganger Frank Rijkaart (BBB) voor de herindeling namens het kabinet verdedigde. De antwoorden waren op de eerste termijn  van de Kamer op 14 mei.

Van Onderop

De vraag die beantwoord werd in dit debat ging bijna geheel over “Van Onderop”, ofwel, is voldaan aan de wet Algemene Regelgeving Herindeling (ARHI) die de procedure regelt voor de totstandkoming van een herindeling. Daarin staat dat bij een herindeling voldoende draagvlak van onderop moet bestaan. De rechterzijde van de kamer vond, dat aan dat voldoende draagvlak niet is voldaan. En dat dus aan “de beleidsregel van onderop” die in 2018 werd toegevoegd aan de ARHI wet niet is voldaan. Het midden en de linker zijde van de kamer lieten zich niet of nauwelijks horen, hetgeen geïnterpreteerd kan worden als “wie zwijgt stemt toe”.

Minister Pieter Heerma. (Beeld: TweedeKamer.nl)
Voldoende draagvlak

Het probleem is dat in de ARHI wet niet nader is vastgelegd wat “voldoende draagvlak”is. Een dubbel probleem, want:

  • Wat is voldoende?
  • Wat is draagvlak?
Over draagvlak

De interpretatie van de minister was in zijn betoog dat de gemeenteraad het gekozen bestuur van de gemeente is en dat het draagvlak van de gemeenteraad ruim voldoende is conform de ARHI wet. De Raad stemde immers unaniem voor de herindeling. Het feit dat DLP voor de verkiezingen tegen de herindeling was, maar kort na de verkiezingen de kar keerde en voor de fusie was, werd door de minister uitgelegd als een sterk punt voor fusie. Immers als zelfs de tegenstanders van de fusie inzien dat het verzet daartegen slecht is voor de gemeente, dan moet het wel een goed en stevig besluit zijn.

Henk Vermeer (BBB). (Beeld: TweedeKamer.nl)

De oppositie, met name Henk Vermeer (BBB), die zich de longen uit het lijf praatte in het verzet tegen de herindeling,  legde het begrip draagvlak uit als instemming en steun van de bevolking. En, zo betoogde hij, “De bevolking van Wijdemeren is nooit iets gevraagd! Velen wisten niets eens dat het speelde!” Pepijn van Houwelingen (FvD) en Ranjith Clemminck (JA21) vielen hem bij, maar het leeuwendeel van de oppositie werd met vuur gevoerd door Henk Vermeer.

Voldoende

Over wat wel of niet voldoende draagvlak is werd ook flink gesteggeld.

Henk Vermeer (BBB) haalde het EU Handvest erbij waarin staat dat, een bestuurlijke eenheid als een gemeente, niet zonder grondige raadpleging van de bevolking onderworpen mag worden aan grote wijzigingen. De Vermeer vond dat dit gelezen moet worden als de noodzaak van een raadplegend referendum, de minister was het niet met hem eens.

WOO

Henk Vermeer  citeerde wat ontstellende teksten uit stukken over de herindeling die met een WOO procedure opgevraagd zijn bij de provincie . Daar kwam uit naar voren dat de provincie stevige druk op Wijdemeren heeft uitgeoefend om de strijd maar op te geven. Zelfs zodanig dat er, op het moment dat Wijdemeren in de problemen zat en onder toezicht gesteld was een extra zetje richting de herindeling gekregen zou hebben door financiële korting. Er zou ook door de gedeputeerde gezegd zijn dat helaas de eerdere poging van Noord-Holland door gedeputeerde Jack van der Hoek niet gelukt is.

Hij had de fusie van Wijdemeren met Hilversum in 2018 bijna voor elkaar toen zijn kersverse Minister en partijgenoot Kajsa Ollongren (D66) besloot dat herindelingen van onderop moeten komen, waardoor zijn inspanningen pardoes in het water vielen. Dat besluit van Ollongren speelde in dit debat ook de belangrijkste rol.

ARHI verbeteren
André Flach (SGP) (Beeld: TweedeKamer.nl)

Een aparte vermelding verdient André Flach van de SGP. Hij vond het niet juist om nu in het eindstadium van de herindeling de spelregels aan te passen en nu alsnog een raadgevend referendum te gaan houden. Wel vind hij dat er nog eens goed naar de wet ARHI gekeken moet worden om de begrippen “voldoende”en “draagvlak” flink aan te scherpen. Dat zegde de minister toe. Ook stelde hij voor om een herindeling te gaan behandelen als een grondwetswijziging. Dus met een landelijke verkiezing in de periode waarin gesproken wordt over de herindeling. Daar zag de minister niet veel in, al zou hij het bekijken.

Moties en amendementen

Henk Vermeer diende in zijn tweede termijn een stuk of zeven amendementen en moties in. Aan het eind van het debat gaven Henk Vermeer (BBB), Pepijn van Houwelingen (FvD) en Martin Bosma (PVV) nog een eindschot.
Afsluitend ontraadde minister Peter Heerma alle amendementen en moties, behalve het voorstel van André Flach (SGP) om te kijken naar verbeteringen van de ARHI wet.

Op 26 mei wordt er gestemd, waarna het wetsvoorstel naar de Eerste Kamer gaat.

 

7 gedachten op “Van Onderop! Wat is dat? Fusie in Debat”

  1. De meeste inwoners willen deze fusie helemaal niet. Maarja, het is politiek besloten he. De burger moet slikken of stikken. Net als met de massaimmigratie, de asielopvang en de spreidingswet. En wat gaat Den Haag doen als elke gemeente zijn deel aan opvangplekken heeft gehaald en er toch weer duizenden asielzoekers hierheen komen? Moeten we dan nog meer vluchtelingen opnemen?

    1. Inderdaad politiek besloten, weliswaar in het geheim achter gesloten deuren én gefaciliteerd door bureau KokxdeVoogd.

      KokxdeVoogd maakte in 2023 samen met onze gemeenteraad hét rapport waarop het “dappere” besluit tot opheffing van gemeente Wijdemeren door de raad werd genomen. Zonder mandaat van de inwoners, zonder emotie, zonder tegenspraak.

      Momenteel loopt er een Woo-verzoek en inmiddels ook een bezwaarprocedure tegen de gemeente omdat (derde partij) KokxdeVoogd geen verdere informatie prijs wenst te geven over welke partijen er bij de totstandkoming van dit rapport betrokken zijn geweest.
      Verrassend genoeg deelt de gemeente deze mening.

      Voor wie geïnteresseerd naar de vragen maar vooral óók naar de antwoorden op het WOO-verzoek:

      https://wijdemeren.raadsinformatie.nl/modules/1/Ingekomen%20stukken/1170310

    2. Participatie, wat is dát eigenlijk?

      Terwijl vanavond bij de Fuik in Kortenhoef de jaarlijkse Avondvierdaagse plaatsvond, vist de gemeente achter gesloten deuren, besloten én alleen voor genodigden naar de meningen van inwoners en verenigingen in het sportcafé.
      Nog even snel de laatste puntjes op de i zetten.

      Geen raadslid bij de Avondvierdaagse te zien.

      Symboliek in optima forma.

      Wat een betrokkenheid bij ons dorp en onze gemeenschap 😉

  2. Wat waren de inwoners van Wijdemeren blij verrast toen de Tweede Kamer december 2025 besloot tot het organiseren van een inwoners consultatie en een hoorzitting over de op handen zijnde herindeling Wijdemeren-Hilversum. Zij wekte vertrouwen door te onderzoeken of het voorstel van onderop op een zo groot mogelijke meerderheid van de inwoners kan rekenen (beleidskader). In groten getale hebben inwoners van Wijdemeren rechtstreeks laten weten tegenstander te zijn van de overname van een plattelands gemeente door een stads bestuur.
    Henk Vermeer, Pepijn van Houwelingen en Ranjith Clemminck getuigden na de hoorzitting en een grondige verdieping dat er geen draagvlak van een meerderheid van de bevolking is.

    Wat komen ze bedrogen uit nu blijkt dat vertegenwoordigers van CDA, VVD, GroenLinks-PvdA, D66 en ChristenUnie de uitkomsten van de door de Tweede Kamer zelf georganiseerde raadpleging van inwoners negeren.

    Wanneer, zoals nu blijkt, de interpretatie van de wet AHRI ‘van onderop’ onduidelijk is, mogen de inwoners van Wijdemeren toch op zijn minst verwachten dat leden van de Tweede Kamer handelen op basis van een aantoonbaar mandaat van de gemeenteraad, of wel een later verkregen instemming van een zo groot mogelijke meerderheid van hun inwoners voor de herindeling. Daar ontbreekt het aan.

  3. “Van Onderop” betekent vanuit de gemeenteraad.
    Dit houdt in dat wij, de inwoners, na de gemeenteraadsverkiezingen gewoon ons mond kunnen, mogen en moeten houden!

    Mijns inziens kunnen de (gemeentelijke) inwonerspanels bij deze ook per direct opgeheven worden. In zowel Wijdemeren als Hilversum scheelt dat weer een mooi bedrag op de balans.

    Zal Helder Onderzoek ook blij mee zijn 😉

  4. Als je, zoals ondergetekende, de raadsleden van De Lokale Partij goed kent dan wist je al dat het precies zo gegaan is als Henk Vermeer vanmiddag in de Tweede Kamer liet zien.

Geef een reactie

Uw e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Deze site gebruikt Akismet om spam te verminderen. Meer informatie over hoe uw reactie gegevens worden verwerkt.